在湖北省的很多县级纪委监委，都有一名易地交流任职的县纪委副书记分管办案工作。这些副书记是各市纪委监委精挑细选的干部，被派到陌生地区开展工作。
离开熟悉的环境来到异乡，这些易地交流任职干部如何适应环境、打开局面？易地交流任职对于当地纪检监察工作发挥了怎样的作用？记者跟随宜昌市兴山县纪委副书记雷凯的脚步，近距离观察他的工作，从一个侧面了解如何以打破“熟人社会”为切入口强化基层监督。
“一旦遇到说情打招呼，必须按照规定备案”
“现在这个案子办下去很困难……”
3月24日早上9点，兴山县纪委监委机关4楼会议室，第一纪检监察室主任宋振正在向雷凯讲述遇到的问题。
这是该县纪委监委召开的审查调查工作调度会，会上调度、讨论急难险重的问题线索和案件，推动办案工作。
“先别着急，把具体情况说一下。”雷凯安慰他说。
“还是熟人干扰的问题！我们去找相关人员取证，对方支支吾吾不敢说重点。还有人给我们打电话，嘴里一句案子的事不提，但我知道他们就是为了打听案子，搞得我们压力很大。”
雷凯说：“你要主动告诉他们，一旦遇到说情打招呼，我们就必须按照规定备案。至于从涉案人口中取证困难……”雷凯边思考边说，“我们要努力把客观证据固定清楚，如果客观证据形成清晰的闭环，就直面被审查调查人，直接打开突破口，由我来做这个‘首谈’。”
“雷书记的态度，让我们感觉压力小了很多，能够更从容应对这种情况，让那些打听案情的人知难而退。”办案人员对记者说。
“我是外地来的干部，受人情影响干扰少，每个案件，我都是带着同志们在会上集体讨论、公开决策，让事实说话，用证据把关，减少人为因素对案件的干扰。”雷凯说。
雷凯原是宜昌市纪委监委第一监督检查室副主任，2024年8月交流到兴山县纪委监委，担任分管案件工作的副书记。他认为自己的任务首先是突破县域人情社会的禁锢，让监督执纪执法更加客观公正。
“任何来自本地的说情干扰，由我来负责‘挡’，必须让办案纯粹地回归事实本身。”雷凯说。
“要时不时进到村里来看一看才放心”
下午3点，雷凯带着县纪委监委派出第三纪检监察组组长谭黎君等人出门下村。
公路如丝带缠绕着山腰，汽车盘旋而上。一边是陡峭山壁，一边是开阔的香溪河谷。雷凯此行的目的，是去昭君镇某村实地检查农田维护和使用情况，了解高标准农田是否给村民耕种带来了实惠。
雷凯走在层层叠叠的梯田间，一边查看农田基础设施，一边询问镇纪委书记向渊、村会计李艳：
“配套的灌溉设施建设得怎么样，有没有工程质量问题？新建的‘高标’有没有撂荒？”
向渊说：“这里建成快一年了，村民都比较满意。以前车到不了地头，耕种的机械进不去，收的苞谷要靠人工背出来。现在方便多了，劳作成本下降了，地也比以前好种了。”
“我们在高标准农田上方修建了蓄水池，田间有灌溉水管，中间的水沟也常年有水，老百姓灌溉非常方便，大家耕种的意愿都很强，基本上没有抛荒的情况。”李艳道。
“在基层监督过程中，我们发现部分高标准农田建设存在一些问题。”雷凯向记者介绍，比如，路刚修好就遭毁坏；水渠是干涸的，起不到灌溉作用；机耕路的厚度、宽度不满足施工标准。“这些都是我们的监督重点，我要时不时进到村里来看一看才放心。”前不久，有一处高标准农田按照10厘米深度结算工程款，但规划上只写了5厘米。为了搞清路面厚度有多少，雷凯带着同事在田上钻孔，最后确认是10厘米，存在结算不规范的问题，但没有偷工减料。
跟随雷凯走基层，记者的一个直观感受就是，他虽非兴山人，却对兴山情况很熟悉，在监督时能很快找到抓手。
雷凯平均每月下基层六七次，与群众交流、现场核查问题线索、督查干部履职作风，精准掌握基层“微腐败”、作风不实等问题。去年农历腊月二十七，某村村民拨打12345反映：有乡镇干部在群众经营的农家乐吃饭搞接待，长期挂单不结账。腊月二十八，雷凯就带着同事赶过去，找到举报人了解情况。
“一开始，群众有顾虑，怕得罪人，不愿意多说。”雷凯说，“我就告诉他们，我是外地交流来的纪委干部，我不怕得罪人，一定给你们把问题查得水落石出。群众这才敞开心扉，详细讲述了事情的来龙去脉。”
县纪委监委立即开展调查，很快查清事实，相关干部及时补交欠款并受到处理。随后，雷凯又带着同事对当地乡镇干部吃饭赊账等情况进行调查，最终查处了一批违规吃喝、侵害群众利益问题，第一种形态处理8人，党纪政务处分11人。
“当地的一些风气正在悄然改变”
夕阳西下，橘红的余晖洒在兴山街巷。记者和雷凯走在路上，聊起他在这里的生活。
“我刚来兴山那会儿，遇到当地的干部请我吃饭，不管是出于热情还是其他理由，我都果断推了。现在在兴山，我的朋友圈、社交圈特别简单。”
“跟着雷书记干，我们真切地感受到，易地交流任职干部是真奔着干事来的。我们也跟着他锻炼了能力，学到了本事。”县纪委监委派出第五纪检监察组组长段黎说。
前段时间，兴山县纪委监委决定对某重要岗位领导干部采取留置措施。案件采取信息化初核，依托大数据等资源，精准排查问题、固定证据、锁定疑点。“跑风漏气、人情干扰越来越少了，当地的一些风气正在悄然改变。”雷凯感慨。
晚上7点，暮色渐起。雷凯回到车上，喝了口水，便急着赶往办案点。最近查处的一起县直部门“一把手”的案子正到了吃劲的时候，他得过去跟专案组一起捋捋思路，想想怎么突破。
新闻背景
2024年7月25日，湖北省委办公厅印发《关于加强基层监督工作的意见》，要求“逐步推行县（市、区）纪委分管案件的副书记易地交流任职，破解‘熟人社会’监督难题”。此后，这项工作在全省铺开。
宜昌市纪委监委组织部精挑细选，择优任用，注重从现任县级纪委分管案件副书记中选配政治素质过硬、敢于善于斗争的干部横向交流，从市纪委监委机关选派业务能力强的优秀年轻干部到基层锻炼，从县级纪委常委、监委委员中发掘办案经验丰富的干部进行易地提拔，形成易地交流任职人选“源头活水”。2024年8月，宜昌市实现了易地交流任职全覆盖。
兴山县常住人口14.47万人，人口规模小，这意味着人情网络更紧密、监督阻力更大。易地交流任职，能够有力打破“人情网”；这些“新面孔”也让当地群众更有信任感。
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